335. fundur sveitarstjórnar Bláskógabyggðar

-liður 5, Útey 1 lóð L191795; Frístundalóð; Deiliskipulag – 2302028
Lögð er fram tillaga nýs deiliskipulags sem tekur til frístundalóðarinnar Útey 1 lóð L191795. Í skipulaginu felst heimild fyrir uppbyggingu sumarhúss ásamt aukahúsi að 40 fm og geymslu að 15 fm innan nýtingarhlutfalls 0,03. Málinu var frestað á 258. fundi skipulagsnefndar vegna misræmis við heimildir aðalskipulags. Uppfærð gögn eru lögð fram við afgreiðslu málsins.
Sveitarstjórn Bláskógabyggðar samþykkir deiliskipulagið og að það verði auglýst á grundvelli 41. gr. skipulagslaga nr. 123/2010 þar sem allar meginforsendur fyrir gerð deiliskipulagstillögunnar liggi fyrir innan aðalskipulags sveitarfélagsins. Sveitarstjórn mælist til að leitað verði sérstaklega umsagnar til Umhverfisstofnunar og Náttúrufræðistofnunar Íslands vegna staðsetningar skipulagssvæðisins við Apavatn sem er á B-hluta náttúruminjaskrár.

-liður 6, Laugarás; Þéttbýli og frístundabyggð; Aðalskipulagsbreyting – 2110095
Lögð er fram tillaga er varðar breytingu á aðalskipulagi Bláskógabyggðar 2015-2027 eftir yfirferð Skipulagsstofnunar. Breytingin tekur til þéttbýlisins í Laugarási og frístundabyggðar sem liggur að þéttbýlinu. Gert er grein fyrir helstu breytingum innan greinargerðar skipulagsbreytingar. Athugasemdir bárust frá Skipulagsstofnun vegna staðsetningu reiðleiðar/útivistarleiðar á uppdrætti.
Sveitarstjórn Bláskógabyggðar samþykkir að lega reiðleiðar/útivistarleiðar verði skilgreind um afmarkað varúðarsvæði í samræmi við legu leiðarinnar á deiliskipulagi. Innan deiliskipulagsins er tiltekið að óheimilt sé að nýta varúðarsvæðið á meðan ekki liggur fyrir mat á aðstæðum um hvort jarðvegur sé mengaður, svæðið sé gróft afmarkað á uppdrætti og að verði farið í einhvers konar framkvæmdir á varúðarsvæðinu skuli það gert í samráði við Heilbrigðiseftirlit Suðurlands og/eða Umhverfisstofnun. Sveitarstjórn samþykkir að tiltekið verði innan greinargerðar deiliskipulags að lega stígsins um varúðarsvæðið sé háð því að ekkert jarðrask verði innan svæðisins.
Sveitarstjórn Bláskógabyggðar samþykkir breytingu á aðalskipulagi eftir auglýsingu og yfirferð Skipulagsstofnunar. Sveitarstjórn samþykkir að óskað verði eftir því við Skipulagsstofnun að aðalskipulagsbreytingin taki gildi með birtingu auglýsingar í B-deild Stjórnartíðinda í samræmi við 3. mgr. 32. gr. skipulagslaga nr. 123/2010.

-liður 7, Laugarás L167138; Staðfesting á afmörkun jarðar – 2305015
Lagt er fram lóðablað unnið af Eflu, f.h. Laugaráshéraðs, sem sýnir hnitsetta afmörkun jarðarinnar Laugarás L167138 sem ekki hefur legið fyrir áður. Skv. hnitsettri mælingu miðað við afmörkun við árbakka Hvítár mælist jörðin með stærðina 228,3 ha, eða 284,1 ha út í miðja á, að teknu tilliti til þegar stofnaðra lóða innan jarðarinnar.
Sveitarstjórn Bláskógabyggðar gerir ekki athugasemd við afmörkun jarðarinnar skv. fyrirliggjandi umsókn með fyrirvara um samþykki eigenda aðliggjandi jarða og samþykkir erindið.

-liðu 8, Laugarás; Þéttbýli; Endurskoðun deiliskipulags – 2108094
Lögð er fram tillaga að endurskoðun deiliskipulags að Laugarási eftir yfirferð Skipulagsstofnunar. Stefna eldra deiliskipulags er yfirfarin og uppfærð. Fyrirkomulag nýrrar íbúðarbyggðar er endurskoðað og leitast er við að setja fram stefnu sem styrkir atvinnu og ný atvinnutækifæri. Byggð er þétt á nokkrum stöðum þar sem því verður við komið. Skilmálar fyrir lóðir eru yfirfarin og eftir atvikum breytt. Götur eru í einhverjum tilfellum breikkaðar og breytt til að bæta umferðaröryggi og tekið frá svæði fyrir gangstéttar meðfram götum. Tekið er frá svæði fyrir nýja brú yfir Hvítá og veg að henni. Skipulagssvæðið er um 169 ha að stærð. Samhliða gerð deiliskipulagsins var gerð breyting á aðalskipulagi Laugaráss í Bláskógabyggð 2015-2027. Einnig er unnið nýtt deiliskipulag fyrir frístundabyggðina F51 sem er vestan Laugaráss. Samhliða er lögð fram húsakönnun ásamt umsögn Skipulagsstofnunar vegna málsins. Athugasemdir bárust við málið af hálfu Skipulagsstofnunar.
Í athugasemdum Skipulagsstofnunar kemur fram að gerð sé athugasemd við gildistöku deiliskipulagsins á þeim forsendum að lega útivistarstígs yfir skilgreint varúðarsvæði sé í ósamræmi við legu stígsins á aðalskipulagi. Lega stígsins hefur verið uppfærð á uppdrætti aðalskipulags og er nú í samræmi við deiliskipulag. Nánari útfærslur á útivistarstígum eru gerðar í deiliskipulagi, skv. ákvæðum í aðalskipulagi, og telur nefndin ekki þörf á að bregðast við athugasemd að öðru leyti.
Innan deiliskipulagsins er tiltekið að óheimilt sé að nýta varúðarsvæðið á meðan ekki liggur fyrir mat á aðstæðum um hvort jarðvegur sé mengaður, svæðið sé gróft afmarkað á uppdrætti og að verði farið í einhvers konar framkvæmdir á varúðarsvæðinu skuli það gert í samráði við Heilbrigðiseftirlit Suðurlands og/eða Umhverfisstofnun.
Að mati sveitarstjórnar skal tiltekið innan greinargerðar deiliskipulags að lega stígsins um varúðarsvæðið sé háð því að ekkert jarðrask verði á skilgreindu varúðarsvæði.
Stofnunin gerir jafnframt athugasemd við að gera þurfi grein fyrir þeim byggingum sem þegar eru á svæðinu sbr. gr. 5.3.2.1 í skipulagsreglugerð. Sveitarstjórn vísar til þess að unnin hefur verið húsakönnun fyrir svæðið sem er vitnað til sem fylgiskjal með deiliskipulagsáætlun. Að mati sveitarstjórnar hefur verið brugðist við athugasemd með fullnægjandi hætti.
Að auki gerir Skipulagsstofnun athugasemd við að allar lóðir skuli hnitsettar við gerð deiliskipulags. Allar lóðir innan skipulagsins eru hnitsettar og tiltekið er sérstaklega í greinargerð skipulagsins að deiliskipulagið er unnið í hnitakerfinu ISN93 og er nákvæmlega útlistað um lóðargrunn deiliskipulagsins í kafla 4.2. innan greinargerðar skipulagsins. Auk þess sem tiltekið er sérstaklega að lóðir skulu hnitsettar við gerð lóðablaðs og að upplýsingar á deiliskipulagsuppdrætti séu til viðmiðunar. Nánari upplýsingar um lóðamörk, málsetningu lóðar og lóðastærð eru á mæliblaði sérhverrar lóðar. Ef misræmi er gildir mæliblað. Er það í fullu samræmi við 5.3.2.20. gr. skipulagsreglugerðar.
Sveitarstjórn Bláskógabyggðar samþykkir framlagt deiliskipulag eftir yfirferð Skipulagsstofnunar. Sveitarstjórn telur að brugðist hafi verið við athugasemdum Skipulagsstofnunar með fullnægjandi hætti innan gagnanna og í bókun þessari. Sveitarstjórn mælist til þess að deiliskipulagið taki gildi með birtingu auglýsingar í B-deild Stjórnartíðinda og verði send Skipulagsstofnun til varðveislu í samræmi við 42. gr. skipulagslaga nr. 123/2010 þar sem segir: „Fallist sveitarstjórn ekki á athugasemdir Skipulagsstofnunar um efni deiliskipulags skal hún gera rökstudda grein fyrir ástæðum þess. Birta skal auglýsingu um samþykkt deiliskipulag í B-deild Stjórnartíðinda.“

Greinargerð sveitarstjóra með ársreikningi: Ársreikningur Bláskógabyggðar fyrir árið 2022 er lagður fram til síðari umræðu í sveitarstjórn 15. maí 2023. Fjalla skal um ársreikning á tveimur fundum í sveitarstjórn og fór fyrri umræða fram 4. maí s.l.

Samstæðureikningur samanstendur af A- og B-hluta. Í A-hluta eru aðalsjóður, eignasjóður og þjónustustöð. Um er að ræða rekstrareiningar sem fjármagnaðar eru að hluta eða öllu leyti með skatttekjum.

Í B-hluta eru vatnsveita, Bláskógaveita, leiguíbúðir, félagslegar íbúðir, fráveita og Bláskógaljós. Um er að ræða rekstrareiningar, stofnanir og fyrirtæki, sem reknar eru sem fjárhagslega sjálfstæðar einingar og hafa lagaheimild til að innheimta þjónustugjöld.

Breytingar urðu á reikningsskilaaðferðum sveitarfélaga sem nú hafa verið innleiddar í ársreikning Bláskógabyggðar. Í breytingunni felst að sveitarfélagið færir nú hlutdeild þess í einstökum liðum rekstrar og efnahags byggðasamlaga og samstarfsverkefna til samræmis við hlutfallslega ábyrgð sína.

Helstu niðurstöður: Rekstrarniðurstaða samstæðu sveitarfélagsins (A- og B-hluti) var jákvæð um 20,4 millj.kr. króna samanborið við 38,4 millj. kr. rekstrarhalla árið 2021. A-hluti var rekinn með 3,6 millj.kr. afgangi, samanborið við 79,5 millj.kr. halla árið 2021..

Rekstrarniðurstaða samstæðu fyrir afskriftir nam 301 millj. kr. Fjármagnsgjöld nema 162,1 millj. kr. nettó og hækka um 67,5 millj.kr á milli ára. Afskriftir nema 101,7 millj. kr. og er afgangur fyrir skatta og fjármagnsgjöld 199,8 millj.kr. Tekjuskattur nemur 17,2 millj. kr.

Útsvarstekjur hækkuðu um 138,8 millj.kr. á milli ára. Útsvar og fasteignaskattar nema 1.187,4 millj.kr., framlög Jöfnunarsjóðs 448,4 millj.kr., aðrar tekjur 550,2 millj.kr. Að teknu tilliti til millifærslna nema heildartekjur 2.186,1 millj.kr. Þess ber að geta að í ársreikningi 2022 eru framlög vegna reksturs málefna fatlaðra í fyrsta sinn tilgreind með öðrum framlögum Jöfnunarsjóðs. Stafar það af breyttum reglum sem snúa að reikningsskilum byggðasamlaga og samstarfsverkefna sveitarfélaga.

Fræðslu- og uppeldismál eru sem fyrr umfangsmesti málaflokkurinn í rekstri sveitarfélagsins, tekur til sín 897,4 millj.kr. Æskulýðs- og íþróttamál taka til sín 130,5 millj.kr. og félagsþjónusta 107,7 millj.kr. Bláskógabyggð greiðir alls 947,1 millj.kr. í laun og launatengd gjöld, eða sem nam 44,5% af rekstrartekjum. Fjöldi starfsmanna í árslok var 136 í 80 stöðugildum. Rétt er að geta þess að þá er meðtalin hlutdeild Bláskógabyggðar í starfsmannafjölda 10 byggðasamlaga og samstarfsverkefna.

Skuldahlutfall samstæðunnar hækkar úr 93,8% árið 2021 í 95,5% og skýrist það af lántökum vegna fjárfestingar, auk þess sem tekjur og skuldir byggðasamlaganna og samstarfsverkefnanna 10 eru teknar með í reikninginn. Skuldaviðmið sveitarfélagsins, eins og það er reiknað skv. reglugerð þar um, er 65,7% árið 2022.

Fjárfestingar námu 416,8 millj.kr., sem er lægra en gert var ráð fyrir í fjárhagsáætlun. Fjárfest var í fasteignum innan A-hluta fyrir 123,7 millj.kr. og í gatnakerfi o.fl. fyrir 76,1 millj. kr. nettó. Stærstu einstöku fjárfestingarnar voru í gatnagerð, þar sem fjárfest var fyrir 158,8 millj.kr., en á móti þeirri fjárfestingu komu gatnagerðargjöld að fjárhæð kr. 82,3 millj.kr. Innan B-hluta var fjárfest fyrir 119,6 millj.kr. nettó, að stærstum hluta í hitaveitu og í fráveitu. Frá fjárfestingum innan B-hluta dragast tengigjöld veitna og styrkir til fráveitu- og ljósleiðaraframkvæmda.

Ný lán voru tekin á árinu fyrir 303 millj.kr. Afborganir langtímalána námu 123,3 millj.kr. Veltufé frá rekstri nam 262 millj.kr. og var um 50 millj.kr. yfir áætlun. Veltufé sem hlutfall af rekstrartekjum var 12%. Handbært fé frá rekstri nam 276,5 millj.kr.

Helstu niðurstöður rekstrar eru (í þús.kr):
Rekstrartekjur: 2.186.130
Rekstrargjöld: -1.884.549
Afskriftir -101.714
Fjármagnsgjöld: -162.154
Tekjuskattur: -17.298
Rekstrarniðurstaða: 20.416

Efnahagsreikningur:
Eignir:
Fastafjármunir: 3.019.328
Veltufjármunir: 547.448
Eignir samtals: 3.566.776

Skuldir og eigið fé:
Eigið fé: 1.479.259
Langtímaskuldir: 1.608.166
Skammtímaskuldir: 452.852
Skuldir alls: 2.087.517
Eigið fé og skuldir samtals: 3.566.776

Nettó fjárfestingar ársins: 334.323

Handbært fé um áramót: 224.272

Veltufjárhlutfall samstæðu: 1,21
Eiginfjárhlutfall samstæðu: 41,5%
Skuldahlutfall: 95,5%
Skuldaviðmið skv. reglugerð 65,7%
Jafnvægisregla – rekstrarjöfnuður 43.120